各地（市）、县（市、區(qū)）职称改革领导小(xiǎo)组、人事局，省直各单位：

為(wèi)进一步深化职称改革，改进、完善专业技术职務(wù)聘任制度，保证我省经常化评聘工作的顺利进行，现将《福建省关于企事业单位评聘专业技术职務(wù)经常化工作若干问题的暂行规定》发给你们，请按照执行。

 

　　　　　　　　　　　　　  福建省职称改革领导小(xiǎo)组

　　　　　　　　　　　　　  福建省人事局

　　　　　　　　　　　　　  一九九三年三月十一日

 

 

福建省关于企事业单位评聘专业技术职務(wù)经常化工作若干问题的暂行规定

 

為(wèi)进一步深化职称改革，完善专业技术职務(wù)聘任制度，适应建立社会注意市场经济體(tǐ)制和國(guó)有(yǒu)企业转换经营机制，企事业单位深化干部人事制度改革的需要，现根据國(guó)務(wù)院有(yǒu)关规定及國(guó)家人事部关于《企事业单位评聘专业技术职務(wù)若干问题暂行规定》（人职发[1990]4号）和國(guó)務(wù)院职称改革领导小(xiǎo)组办公室关于《当前职称改革工作中有(yǒu)关问题的通知》（國(guó)职办[1993]1号），结合我省实际情况，对企事业单位评聘专业技术职務(wù)经常化工作作如下规定。

第一条  改革职称评定，实行专业技术职務(wù)聘任制，是专业技术人员管理(lǐ)制度的一项重大改革。全省企事业单位在经常性的专业技术职務(wù)评聘工作中应坚持专业技术职務(wù)聘任制的基本原则和正确的政策导向，按照中发[1986]3号、國(guó)发[1986]27号文(wén)件和各专业技术职務(wù)《试行条例》，以及國(guó)務(wù)院职称改革工作领导小(xiǎo)组、國(guó)家人事部和省职称改革领导小(xiǎo)组、省人事局关于专业技术职務(wù)经常化评聘工作的有(yǒu)关规定，开展专业技术职務(wù)评聘工作。

专业技术职務(wù)评聘工作，必须紧紧围绕经济建设这个中心。各级职改部门要按照分(fēn)类指导、简政放权、转变职能(néng)、简化手续、提高效率的原则，着眼于专业技术人员素质水平的提高和积极性的调动，搞好宏观调控，促进队伍建设，落实企业单位用(yòng)人自主权，增强企业活力，促进事业单位改革和发展，要强化专业技术职務(wù)聘任制的竞争激励机制，强调业绩、成果、贡献，破除论资排辈和专业技术职務(wù)终身制，鼓励优秀人才脱颖而出，促进人才流动。

第二条  我省专业技术职務(wù)评聘工作继续实行条块结合、以块為(wèi)主的管理(lǐ)體(tǐ)制。全省专业技术职務(wù)经常化评聘工作，在省委、省政府的领导下，由省职称改革领导小(xiǎo)组统一领导和部署，日常工作由省职称改革领导小(xiǎo)组办公室（省人事局）负责。

各地（市）及省直各部门所属企事业单位专业技术职務(wù)经常化评聘工作，由各地（市）及省直各部门职称改革领导小(xiǎo)组根据省职称改革领导小(xiǎo)组的部署组织实施。

第三条  省各专业技术职務(wù)系列（专业）主管部门（附后）职称改革领导小(xiǎo)组，主要负责按照國(guó)務(wù)院职称改革领导小(xiǎo)组、國(guó)家人事部和省职称改革领导小(xiǎo)组、省人事局有(yǒu)关专业技术职務(wù)经常化评聘的工作的部署和规定，制定本系列（专业）开展经常化评聘的工作意见和计划；提出本系列（专业）专业技术岗位设置的原则和不同层次、不同类别单位各级职務(wù)合理(lǐ)结构比例的指导性意见及专业技术人员任职工作考核办法；受省职称改革领导小(xiǎo)组委托，组建本系列（专业）高级职務(wù)评审委员会，组织开展本系列（专业）高级职務(wù)任职资格的评审工作。

第四条  专业技术职務(wù)评聘工作是一项政策性强、涉及面广的工作，本省有(yǒu)关职称改革的政策规定须由省职称改革领导小(xiǎo)组、省人事局制定并组织实施。今后，凡未经國(guó)務(wù)院职称改革领导小(xiǎo)组、國(guó)家人事部（國(guó)務(wù)院职改办）转发或与有(yǒu)关部门联合下发，以及未经省职称改革领导小(xiǎo)组、省人事局（省职改办）转发或与有(yǒu)关部门联合下发的业務(wù)主管部门（或系列主管部门）制发的有(yǒu)关专业技术职務(wù)评聘工作的政策规定，各地、各部门、各单位一律不予执行。

第五条  做好专业技术岗位设置工作，是职称改革的主要内容之一，是实施专业技术职務(wù)经常化评聘工作的重要基础工作。企事业单位要按照因事设岗、择优聘任的原则，依据工作的性质，难易程度，责任轻重和所需资格条件，运用(yòng)职位分(fēn)类的原理(lǐ)，合理(lǐ)设置（调整）专业技术岗位（具體(tǐ)设岗原则和意见，另行制订），明确相应的岗位职责。

第六条  國(guó)有(yǒu)企业专业技术职務(wù)经常化评聘工作要与企业转换经营机制和人事、劳动、工资制度改革紧密结合，配套进行。根据《全民(mín)所有(yǒu)制工业企业转换经营机制条例》的有(yǒu)关规定，实行人事、劳动、工资制度改革的企业可(kě)根据生产经营、科(kē)研设计、技术改造和技术开发的需要，自主设置专业技术职務(wù)。企业在科(kē)學(xué)合理(lǐ)地设置专业技术岗位的基础上，可(kě)以实行评聘分(fēn)开。按照國(guó)家统一规定评定或参加全國(guó)统一考试取得专业技术职務(wù)任职资格的人员，由政府人事（职改）部门发给相应的任职资格证书，其职務(wù)和证书由企业自主决定。

企业可(kě)以根据工作需要，按照一定的程序和标准，评定聘任在本企业内部有(yǒu)效的专业技术职務(wù)。评聘时，可(kě)不受原任职资格高低的限制。企业内部评聘的职務(wù)仅在本企业内部有(yǒu)效，政府人事（职改）部门不发给任职资格证书。

企业主管部门应按照上述原则对企业职称改革工作进行指导，放权给企业，帮助企业逐步建立起自主管理(lǐ)、自我调控、自我约束的运行机制。

第七条  经省、地、县职称改革工作部门批准继续开展评聘工作的事业单位，可(kě)在上级核定的职務(wù)结构比例或岗位数额内，根据工作需要和岗位设置自主开展经常性的评聘工作。

第八条  对自收自支和财政差额拨款的事业单位，专业技术职務(wù)评聘实行结构比例控制。单位可(kě)在上级职称改革工作部门核定的高、中、初级职務(wù)结构比例内，根据工作需要自主设置（调整）专业技术岗位，评聘专业技术职務(wù)。

第九条  根据國(guó)家人事部《关于职称改革评聘分(fēn)开试点工作有(yǒu)关事项的通知》（人职发[1991]7号文(wén)件）精神，凡符合下列条件的事业单位，可(kě)提出申请，经上级主管部门审核同意，报省、地（市）职称改革领导小(xiǎo)组批准，在本单位副教授、副研究员、副主任医师、高级工程师、高级农艺师职務(wù)档次实行评聘分(fēn)开，按照國(guó)家规定的标准条件开展任职资格评审工作：

1、职称改革工作成效明显；专业技术人员管理(lǐ)制度比较健全；建立和坚持了任职考核制度；具备自我约束自我控制的能(néng)力。

2、已经进行了定编定员工作，专业技术岗位设置合理(lǐ)，职责明确，并已向专业技术人员公布。

获得任职资格的人员由政府人事（职改）部门发给任职资格证书，在學(xué)术交流活动中可(kě)以使用(yòng)，但不享受國(guó)家规定的相应职務(wù)的工资和待遇。

第十条  对经费完全自立，实行企业化管理(lǐ)及进行科(kē)技體(tǐ)制改革，事业费已减拨到位，经费基本自立的事业单位，在科(kē)學(xué)合理(lǐ)地设置专业技术岗位，健全完善专业技术人员考核管理(lǐ)制度的基础上，可(kě)实行评聘分(fēn)开。各级职務(wù)任职资格的评审不受岗位数额的限制，主要根据专业技术人员的學(xué)识水平、业務(wù)能(néng)力、工作成就和贡献，按照國(guó)家规定的标准条件进行评价。单位可(kě)根据工作需要，按照岗位设置方案，在具备相应资格的人员中，择优聘任专业技术职務(wù)。

第十一条  全民(mín)所有(yǒu)制事业单位因行政隶属关系发生变更，其岗位数额按原主管部门实际下达数调整转交给现主管部门，原主管部门不得作為(wèi)空岗数重复使用(yòng)。在本地區(qū)内变更关系的，由所在地、市职称改革领导小(xiǎo)组办公室负责调整；跨地市及省直单位间变更关系的，由省职称改革领导小(xiǎo)组办公室负责调整。

第十二条  一九八七年一月以来，经各级编制部门批准建立或增加编制的全民(mín)所有(yǒu)制事业单位岗位设置和岗位指标数额核定工作按闽职改字[1991]140号和闽职改办字[1992]26号文(wén)件执行。

第十三条  下列人员评聘高、中级专业技术职務(wù)，其聘任指标由省职称改革领导小(xiǎo)组办公室专项下达（审批表式附后），实行单列，不占所在单位现有(yǒu)聘任指标数：
　  1、45岁以下晋升教授或研究员的一级职務(wù)；40岁以下晋升副教授或高级工程师一级职務(wù)的优秀中青年专业技术人员；

2、经國(guó)家批准的有(yǒu)突出贡献的中青年专家；

3、达到离退休年龄而未办理(lǐ)离退休手续的全國(guó)政协委员中的高级专家、中國(guó)科(kē)學(xué)院的學(xué)部委员及正在带博士研究生的导师；

4、已达到规定离退休年龄，因工作需要，经组织批准，适当延長(cháng)工作年限的部分(fēn)急需、紧缺专业的高级专业技术人员。

5、博士后流动站合格的出站人员及获得博士學(xué)位确认、晋升中、高级职務(wù)或获得硕士學(xué)位确认、晋升中级职務(wù)人员；

6、从省外引进（含省内合理(lǐ)流动）和军队转业专业技术人员中符合闽职改办字[1988]013号、[1989]002号和[1989]017号文(wén)件规定的具有(yǒu)高、中级职務(wù)任职资格并经我省有(yǒu)关职称改革工作部门批准确认的人员，以及从國(guó)外引进和留學(xué)回國(guó)人员中符合高、中级职務(wù)任职条件人员；

7、由國(guó)家机关调入事业单位被评聘為(wèi)高、中级职務(wù)的人员。

第十四条  在专业技术职務(wù)经常化评聘工作中，专业技术人员晋升或确定职務(wù)应具备各职務(wù)系列《试行条例》规定的相应专业或相近专业的學(xué)历。相近专业的划分(fēn)由省各职務(wù)系列主管部门参照“人事信息分(fēn)类编码”的有(yǒu)关分(fēn)类标准研究确定。學(xué)历层次符合要求，但所學(xué)专业与拟评聘职務(wù)岗位的专业不一致或不相近的，在通过接受相应层次继续教育取得本专业或相近专业的教育证明后，可(kě)视同具备规定學(xué)历。

第十五条  不具备规定學(xué)历的专业技术人员，原则上应通过國(guó)家教育行政部门认可(kě)的教育形式取得相应學(xué)历后，才能(néng)评聘相应的专业技术职務(wù)。但确有(yǒu)真才实學(xué)、成绩显著、贡献突出的，可(kě)视具體(tǐ)情况和工作需要破格评聘专业技术职務(wù)（具體(tǐ)破格条件另行制订）。

不具备规定學(xué)历人员拟申报经济、会计、审计高级专业技术职務(wù)任职资格及申报统计中级专业技术职務(wù)任职资格，须参加國(guó)家组织的相应中、初级专业技术资格统一考试成绩合格，再进行评审。其他(tā)系列不具备规定學(xué)历的人员申报专业技术职務(wù)任职资格，可(kě)按國(guó)家统一规定，参加全國(guó)或全省统一考试。

第十六条  对定學(xué)历的认定应严格按國(guó)家教育行政部门或总政、总参有(yǒu)关文(wén)件的规定执行。对持有(yǒu)经复查验收合格的“专业证书”的人员，在评审专业技术职務(wù)任职资格时，可(kě)免于本省组织的相应科(kē)目的专业理(lǐ)论知识考试，但不得作為(wèi)學(xué)历依据。

第十七条  专业技术人员担任专业技术职務(wù)的任职资历今后一律从被聘任之日起算。对在一九九O年五月二十九日（即闽职改字[1990]81号文(wén)件下达之日）前经评审委员会评审通过任职资格后即聘任相应职務(wù)的人员，其任职资历可(kě)从相应评审委员会评审通过之日起算；对在一九九O 年五月二十九日至本文(wén)下达之日经评审委员会评审、相应职称改革领导小(xiǎo)组批准确认任职资格后即聘任相应职務(wù)的人员，其任职资历从相应职称改革领导小(xiǎo)组批准确认之日起算。

第十八条  专业技术人员转换职務(wù)系列后，原则上需按拟新(xīn)聘职務(wù)的岗位职责和任职条件，试用(yòng)考察一年。经考核能(néng)履行相应岗位职责和任职条件，试用(yòng)考察一年。经考核能(néng)履行相应岗位职责的，可(kě)按拟新(xīn)聘职務(wù)申报（推荐）参加相应职務(wù)任职资格的评审或资格考试，一次评审（考试）通过并被聘任的，其任职资格资历可(kě)与原任职務(wù)任职资格资历连续计算（含试用(yòng)考察期）；否则，只能(néng)在下次评审（考试）通过并被聘任后，才能(néng)与原任职務(wù)资历累计计算。

第十九条  在外省、市、自治區(qū)或中央各部委所属事业单位评聘专业职務(wù)后（含军队转业技术干部），引进（调入）本省企事业单位仍从事本专业技术工作的人员，经具有(yǒu)相应职務(wù)任职资格审核确认权限的职称改革工作部门确认其任职资格（审核确认表附后）并被聘任的，其任职资历可(kě)与原任职務(wù)资历连续计算。

第二十条  凡國(guó)家规定实行全國(guó)统一考试取得专业技术资格的，都必须参加全國(guó)统一考试。考试由省职称改革领导小(xiǎo)组办公室会同有(yǒu)关部门统一组织实施。对考试合格并符合國(guó)家和省规定的相应职務(wù)任职条件要求的，颁发全國(guó)统一的《专业技术资格证书》，作為(wèi)可(kě)受聘担任相应职務(wù)的资格依据，全國(guó)有(yǒu)效。今后，凡实行全國(guó)统一资格考试的系列（专业），不再进行相应职務(wù)任职资格的评审。

第二十一条  根据國(guó)家人事部《关于在专业技术职務(wù)评聘工作中严格掌握外语条件的通知》（人事发[1991]4号）和國(guó)務(wù)院职称改革领导小(xiǎo)组办公室《关于对实行考试的系列外语水平要求的通知》（國(guó)职改办[92]12号）精神，评聘专业技术职務(wù)，必须按照专业技术职務(wù)《试行条例》的有(yǒu)关规定，严格掌握外语条例。具體(tǐ)考试、考核办法按闽职改字[1992]204号文(wén)件执行。

第二十二条  专业技术职務(wù)评审委员会是负责考核、评议专业技术人员是否符合相应专业技术职務(wù)任职资格条件的组织，资格评审工作是保证专业技术职務(wù)聘任质量的关键。根据國(guó)家人事部《关于重新(xīn)组建专业技术职務(wù)评审委员会有(yǒu)关事项的通知》（人职发[1991]8号文(wén)件）规定，各地、各部门应按系列（专业）重新(xīn)组建各级评审委员会。评审工作应严格按照规定的工作程序和要求进行，具體(tǐ)组建办法和评审工作程序及要求按《福建省关于专业技术职務(wù)评审组织及评审工作的若干规定》执行。

第二十三条  专业技术人员拟取得高一级职務(wù)任职资格，应在个人申报的基础上，由单位进行考评，择优推荐。专业技术人员申报高一级职務(wù)，其现任职務(wù)的任职资历可(kě)计算到申报之月止。凡非特别优秀可(kě)破格（超前）晋升的人员，都需到达相应职務(wù)所规定的最低任职年限。

第二十四条  下列人员暂不列入评审范围：

1、受刑事惩处及开除留用(yòng)处分(fēn)正在执行中和正在被立案审查的人员；

2、受行政记大过以上处分(fēn)未满一年及首次评聘以来发生过重大技术责任事故，或严重违反职业道德，影响很(hěn)坏，群众意见很(hěn)大者；

3、刑满释放、劳动教养期满后在专业技术岗位上工作未满一年的专业技术人员；

4、伪造學(xué)历、资历，谎报或窃取他(tā)人成果等弄虚作假的人员；

5、连续病休一年以上或擅离岗位，不在本专业技术岗位上坚持正常工作的人员。

第二十五条 聘任专业技术职務(wù)，要严格掌握思想政治标准，坚持德才兼备的原则，实行择优聘任和竞争聘任，不搞论资排辈，努力為(wèi)优秀中青年人才脱颖而出创造条件，引导专业技术人员努力做好本职工作。专业技术人员的专业技术职務(wù)由所在单位主要负责人聘任，有(yǒu)条件的单位也可(kě)实行分(fēn)级聘任；单位主要负责人兼任专业技术职務(wù)由上级主管部门负责人聘任。

第二十六条  聘任专业技术职務(wù)，应按一定的程序和要求履行聘任手续，颁发《专业技术职務(wù)聘任书》。单位主要负责人或上级主管部门负责人应与受聘人签订聘约。聘期一般為(wèi)1-3年，未经批准不应超过國(guó)家规定的离、退休时间。需要更改或解除聘约的，应按有(yǒu)关程序办理(lǐ)程序。

专业技术人员受聘专业技术职務(wù)后，有(yǒu)增资的，从聘任之下月起按工资的有(yǒu)关规定计发执行。

第二十七条  各地、各部门、各企事业单位要按照闽职改办字[1989]15号和[1991]24号文(wén)件精神，切实做好以考核為(wèi)中心的专业技术人员聘后管理(lǐ)工作。经考核不能(néng)履行岗位职责、不能(néng)完成任期目标任務(wù)的人员，应解除原聘约，按本人条件和工作需要另行聘任适当职務(wù)。

第二十八条  专业技术人员在企事业单位已受聘某一级专业技术职務(wù)，调动工作后，不改变职務(wù)系列和原从事的专业工作的，由调入单位考核后决定是否聘任相应职務(wù)或重新(xīn)进行评审。在事业单位间调动工作的，六个月内可(kě)暂保留原职務(wù)工资；六个月后，原职務(wù)工资不再保留，按新(xīn)任职務(wù)领取相应的工资。改变职務(wù)系列和原从事的专业工作的，以及从企业单位调入事业单位的专业技术人员，其工资按省委组织部、省人事局闽人薪[1991]9号文(wén)的有(yǒu)关规定执行。

第二十九条  恢复高考后入學(xué)的國(guó)家教育行政部门承认的全日制正规大中专院校毕业生（包括硕士生、博士生，不含“五大”毕业生），在企事业单位从事本专业或相近专业技术工作见习期满（其中不包分(fēn)配的自费生由用(yòng)人单位正式录、聘用(yòng)后满一年），可(kě)根据《试行条例》规定的任职条件要求，考核确认专业技术职務(wù)资格（表式附后），聘任相应职務(wù)。其中初级职務(wù)资格由县职称改革领导小(xiǎo)组办公室或相当县、处级单位考核（审核）确认；中级职務(wù)资格由地（市）职称改革领导小(xiǎo)组办公室或省直主管部门审核确认。具體(tǐ)规定為(wèi)：中专毕业生，见习期满，经考核可(kě)确认為(wèi)“员”级；大专毕业，见习期满，先考核确认為(wèi)“员”级，再从事本专业或相近专业技术工作二年，可(kě)考核确认為(wèi)“助师”；大學(xué)本科(kē)毕业，见习期满，经考核可(kě)确认為(wèi)“助师”级；大學(xué)本科(kē)毕业，见习期满，经考核确认為(wèi)“助师”级；取得双學(xué)士學(xué)位和研究生班毕业的人员，可(kě)考核确认為(wèi)“助师”级；获得硕士學(xué)位者，先确认為(wèi)“助师”级，从事本专业工作两年后可(kě)申报评审中级或从事本专业工作三年直接考核确认為(wèi)中级；博士學(xué)位获得者可(kě)确认為(wèi)中级，从事本专业工作两年后可(kě)申报评审高级。

第三十条  单位领导原则上不兼任专业技术职務(wù)，确需兼任的，必须有(yǒu)明确的专业技术工作岗位，符合相应职務(wù)的任职条件，能(néng)履行相应的岗位职责。单位领导受聘专业技术职務(wù)占用(yòng)本单位的专业技术职務(wù)岗位数额。

第三十一条  在专业技术岗位上工作的工人，需经各级政府人事部门同意先被聘用(yòng)為(wèi)干部，并符合相应职務(wù)的任职条件，方能(néng)评聘专业技术职務(wù)。

第三十二条  对于國(guó)家机关成建制划转為(wèi)企事业单位和从國(guó)家机关调入企事业单位的专业技术人员，可(kě)以根据工作需要，按照國(guó)家和本省有(yǒu)关规定报评相应的专业技术职務(wù)任职资格和受聘担任专业技术职務(wù)。

第三十三条  按照國(guó)家规定评定或考试取得任职资格的人员，因各种原因需撤销专业技术职務(wù)任职资格的，按以下程序报批；撤销高级职務(wù)任职资格的，由单位提出，地市或省直主管部门审核，报省职称改革领导小(xiǎo)组审批；撤销中级职務(wù)任职资格的，由单位提出，报原批准确认机关审批，报省职称改革领导小(xiǎo)组办公室备案；撤销初级职務(wù)任职资格的，报县（市、區(qū)）职称改革领导小(xiǎo)组或原批准确认机关审批。

第三十四条  各级人事（职改）部门要加强对专业技术职務(wù)经常化评聘工作的组织领导和监督、检查，严肃有(yǒu)关纪律和工作制度，坚持原则，认真按政策规定和工作程序办事，坚持标准条件并增强专业技术职務(wù)评聘工作的公开性和透明度，加强廉政建设，接受群众监督，反对和防止不正之风。要不断提高职改工作人员的政治业務(wù)素质，加强职改工作队伍的自身建设，确保专业技术职務(wù)经常化评聘工作健康、稳妥地进行。

第三十五条  本规定适用(yòng)于全民(mín)所有(yǒu)制企业、事业单位，集體(tǐ)所有(yǒu)制企事业单位、三资企业、民(mín)办科(kē)研单位和高科(kē)技园區(qū)原则上也按上述规定执行。

第三十六条  在三资企业和民(mín)办科(kē)研单位、高科(kē)技园區(qū)工作的专业技术人员，其任职资格的评审或考核确认，由各级职称改革领导小(xiǎo)组办公室会同有(yǒu)关部门办理(lǐ)。

第三十七条  本规定自下发之日起施行。过去下发的专业技术职務(wù)评聘工作的有(yǒu)关文(wén)件规定除本文(wén)已涉及及另行通知者外，自行废止。

第三十八条  本文(wén)由省职称改革领导小(xiǎo)组办公室负责解释。